Neue AD/CVD-Petitionen: Papiereinkaufstüten aus Kambodscha, China, Kolumbien, Indien, Malaysia, Portugal, Taiwan, der Türkei und Vietnam

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Adams Lee

Am 31. Mai 2023 reichte die Koalition für fairen Handel mit Einkaufstüten, die hauptsächlich aus Novolex Holdings („Novolex“) und den Gewerkschaftsmitarbeitern der US-amerikanischen Produktionsstätten für Papiereinkaufstüten besteht, Antidumping- (AD) und Ausgleichszollanträge (CVD) ein gegen Papiereinkaufstüten aus neun Ländern. China ist der größte Exporteur der betreffenden Einkaufstaschen, gefolgt von Vietnam und Indien. Obwohl die Importmengen der anderen genannten Länder recht gering sind, scheint es, dass einige dieser Länder in diese Petitionen einbezogen wurden, weil die Möglichkeit bestand, dass chinesische Hersteller ihre Produktion in diese Länder verlagern könnten.

Es war wahrscheinlich nur eine Frage der Zeit, bis dieser Fall eingereicht wurde. Der Hauptantragsteller in diesem Fall, Novolex, hatte zuvor mehrere AD-Klagen gegen importierte Einkaufstüten aus Kunststoff (Einzelhandelstragetaschen aus Polyethylen) eingereicht; Zuerst aus China, Malaysia und Thailand, gefolgt von einer weiteren Runde von AD-Petitionen zu Plastiktüten aus Indonesien, Taiwan und Vietnam. Novolex stellt auch Papiertüten her und versucht nun erneut, mithilfe der US-Handelsgesetze ein weiteres seiner Produkte vor der Importkonkurrenz zu schützen.

Die AD-Zölle auf Plastiktüten könnten dazu beigetragen haben, unfaire Plastiktütenimporte vom US-Markt fernzuhalten. Aber diese AD-Zölle konnten die Marktnachfrage nach Plastiktüten nicht wiederbeleben, da staatliche Gesetze zum Verbot von Plastiktüten dazu beitrugen, die Präferenz der Verbraucher dauerhaft von Plastiktüten auf Papiertüten zu verlagern. Jetzt beginnen einige Bundesstaaten und Städte, Einweg-Einkaufstüten aus Papier zu verbieten oder Steuern auf sie zu erheben. Obwohl AD/CVD-Zölle sicherlich die Kosten für Papiereinkaufstüten erhöhen werden, ist es ungewiss, ob diese Zölle dazu beitragen werden, diesen Trend zur Verwendung von weniger Papiereinkaufstüten zu stoppen.

Das US-Handelsministerium („DOC“) und die US International Trade Commission („ITC“) werden Untersuchungen durchführen, um die in der Petition erhobenen Vorwürfe weiter zu prüfen. Das DOC wird untersuchen, ob die genannten Importe zu einem geringeren als dem fairen Wert („Dumping“) in die Vereinigten Staaten verkauft werden oder von unfairen staatlichen Subventionen profitieren. ITC wird untersuchen, ob die betreffenden Importe eine „wesentliche Schädigung“ oder die „drohung einer erheblichen Schädigung“ für die heimische Industrie verursachen. Beide Behörden müssen positive Feststellungen zu einer Schädigung oder drohenden Schädigung (ITC) oder zu Dumping oder Subventionen (DOC) treffen, damit AD/CVD-Zölle auf die betreffenden Einfuhren erhoben werden können.

Umfang

Die vorgeschlagene Definition des Anwendungsbereichs für diesen Fall

Papiereinkaufstüten mit Henkeln jeglicher Art, unabhängig davon, ob sie bedruckt sind, unabhängig davon, wie die Oberkanten bearbeitet sind (z. B. gefaltet, gezackt oder auf andere Weise) und unabhängig davon, ob die Oberseiten versiegelt werden können. Die betreffenden Papiereinkaufstaschen haben eine Breite von mindestens 4,5 Zoll und eine Tiefe von mindestens 2,5 Zoll.

Ausgenommen vom Geltungsbereich sind:

Die Papiereinkaufstüten sind in die Unterpositionen 4819.30.0040 und 4819.40.0040 des US Harmonized Tariff Schedule (HTS) eingeordnet. Die HTS-Unterüberschriften dienen der Zweckmäßigkeit und Zollbestimmungen, während die schriftlichen Beschreibungen der Geltungsbereichsdefinitionen maßgeblich sind.

Die vollständige vorgeschlagene Definition des Geltungsbereichs finden Sie hier (hier).

Angebliche AD/CVD-Margen.

Der Kläger hat die geschätzten Dumpingspannen für die genannten Länder berechnet:

Kambodscha: 44,29 % – 221,36 %

China: 133,80 % – 324,24 %

Kolumbien: 65,04 %

Indien – 88,56 %

Malaysia: 173,38 %

Portugal: 26,71 % – 204,54 %

Taiwan: 44,76 % – 50,13 %

Türkei: 12,51 % – 45,29 %

Vietnam: 63,67 % – 128,81

Der Petent legte keine konkreten Berechnungen der chinesischen oder indischen Subventionsspanne vor.

Benannte Exporteure/Produzenten

Der Kläger fügte eine Liste von Unternehmen bei, die seiner Ansicht nach Hersteller und Exporteure der betreffenden Waren sind. Siehe beigefügte Liste hier.

Benannte US-Importeure

Der Kläger fügte eine Liste von Unternehmen bei, die seiner Ansicht nach US-Importeure der betreffenden Waren sind. Siehe beigefügte Liste hier.

Evoraussichtlicher Untersuchungsplan.

31. Mai 2023 – Petitionen eingereicht

20. Juni 2023 – DOC leitet Untersuchung ein

26. Juni 2023 – ITC-Mitarbeiterkonferenz

17. Juli 2023 – Vorläufige Entscheidung der ITC

28. Oktober 2023 – Vorläufige Entscheidung des DOC CVD (unter der Annahme einer verlängerten Frist) (24.08.23 – nicht verlängert)

27. Dezember 2023 – Vorläufige Entscheidung des DOC AD (unter der Annahme einer verlängerten Frist)

(07.11.23 – nicht verlängert)

10. Mai 2024 – Endgültige Entscheidung des DOC (verlängert)

24. Juni 2024 – Endgültige Entscheidung des ITC (verlängert)

1. Juli 2024 – DOC AD/CVD-Anordnungen erteilt (verlängert)

Adams Lee

Adams Lee verfügt über mehr als zwanzig Jahre Erfahrung in der strategischen Beratung und rechtlichen Beratung zu komplexen internationalen Handels- und Verwaltungsvorschriften für US-amerikanische und ausländische Unternehmen, Handelsverbände und ausländische Regierungen. Er berät Unternehmen in einem breiten Spektrum von Branchen zu internationalen Handelsabhilfemaßnahmen und handelspolitischen Fragen. Adams bringt umfangreiches Wissen in die internationale Handelspraxis von Harris Bricken ein. Er ist in der Lage, strategische Optionen schnell zu bewerten und im Lichte relevanter Politik und Rechtsprechung den besten umfassenden rechtlichen Ansatz zu entwickeln. Adams erzielt nicht nur bedeutende DOC- und ITC-Ergebnisse, die die Wettbewerbsposition seiner Kunden verbessern, sondern hilft ihnen auch, komplexe Handelsfragen zu verstehen, damit sie fundierte Geschäftsentscheidungen treffen können.

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